На позачерговій сесії Кременчуцької міської ради, яка пройшла сьогодні, 15 вересня, депутати повернулися до питання щодо вилучення з доходів місцевих бюджетів «військового ПДФО» (податок на доходи фізичних осіб – ред.). Вони ухвалили звернення до Президента України та Верховної Ради щодо не підтримання законопроєкту від 12.09.2023 року №10037 «Про внесення змін до розділу VI Бюджетного кодексу України щодо забезпечення підтримки обороноздатності держави та розвитку оборонно-промислового комплексу України».

Цим законопроєктом передбачається вилучення з місцевих бюджетів ПДФО від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, одержаних військовослужбовцями та поліцейськими за період з 1 жовтня 2023 року по 31 грудня 2024 року. 

У зверненні депутатів йдеться про те, що ініціатива про вилучення з доходів місцевих бюджетів «військового» ПДФО «руйнує державну єдність, ділить громадян України на різні категорії, позбавляє захисників та захисниць України та їх родини гарантованих Конституцією України прав, що забезпечуються місцевим самоврядуванням». І депутати Кременчуцької міської ради «глибоко стурбовані цим питанням».

Стурбованість міської влади цілком зрозуміла, адже у бюджеті Кременчуцької міської територіальної громади на 2023 рік надходження від ПДФО в ІV кварталі складають 310,5 млн грн. З них середньомісячні надходження «військового» ПДФО – понад 65 млн грн. Тобто, якщо законопроєкт №10037 буде прийнятий, то втрати міського бюджету Кременчука лише в ІV кварталі 2023 року складуть майже 200 млн грн (65 млн х 3 міс.). Наступного року міський бюджет буде щомісячно втрачати близько 65 млн грн.

– Це  двомісячний фонд оплати праці працівників всіх установ, закладів, підприємств, які отримують кошти з місцевого бюджету, – йдеться у зверненні депутатів Кременчуцької міської ради.

На їх думку, цим законопроєктом порушується п. 3 ст. 27 Бюджетного кодексу України щодо законів України або їх окремих положень, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і повинні прийматися:

  • не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду;
  • після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Отже, депутати Кременчуцької міської ради закликають не підтримувати законопроєкт №10037 щоб «зберегти ефективну систему оборони України, не порушувати принцип справедливості бюджетної системи України та не допустити фатальних наслідків для життя територіальної громади». 

 

Про перше звернення

Нагадаємо, що минулої п’ятниці, 8 вересня, депутати Кременчуцької міської ради також ухвалили та направили звернення до Президента України, Верховної Ради та прем’єр-міністра щодо збереження «військового» ПДФО в доходах місцевого бюджету у 2024 році.

У ньому наводилися цифри надходжень «військового» ПДФО до бюджету Кременчуцької міської територіальної громади з початку повномасштабного вторгнення за 2022-2023 роки – 1035 млн грн та йшлося, що з цієї суми на фінансову допомогу військовим спрямували – 397,4 млн грн (38,8%). Депутати також наголошували, що витрати Кременчуцького місцевого бюджету, пов’язані із військовими діями, перевищують розмір надходжень від «військового» ПДФО, згадуючи про відновлення пошкоджених споруд та інфраструктурних об’єктів.

Депутати просять зберегти «військовий» ПДФО у доходах бюджету Кременчука у 2024 році
– Загалом на 01.09.2023 року, у т.ч. «військовий» ПДФО, на потреби оборони України було витрачено 558,4 млн грн (53,9%), – йшлося у першому зверненні.

Зазначимо, що головним джерелом доходів місцевих бюджетів є ПДФО (податок на зарплати ті інші доходи- ред.). Зібраний на території громади ПДФО наразі розподіляється між бюджетами у такій пропорції:

  • 21% – держаний бюджет (взагалі то Бюджетним кодексом встановлено 25%, але як виключення для підтримки місцевого самоврядування у 2022-2023 рр. застосовується знижений на 4% норматив);
  • 64% – бюджети сільських, селищних, міських територіальних громад (60% у Бюджетному кодексі + 4% у 2022-2-23 рр.);
  • 15% – обласні бюджети.

За офіційною статистикою у першому півріччі цього року 22,9% доходів бюджетів місцевих громад в Україні становлять податки з грошового забезпечення військових. У Кременчуці цей відсоток наразі значно вищий.

 

Про що йдеться у законопроєкті, який просить не приймати Кременчуцька міська рада?

Законопроєкт від 12.09.2023 року №10037 «Про внесення змін до розділу VI Бюджетного кодексу України щодо забезпечення підтримки обороноздатності держави та розвитку оборонно-промислового комплексу України» передбачає додати до розділ VI. «Прикінцеві та перехідні положення» ПКУ три нових статті.

Заперечення місцевих депутатів викликає стаття 60, яка встановлює, що з 1 жовтня 2023 року по 31 грудня 2024 року… частина податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на відповідній території України та згідно із зазначеними нормами цього Кодексу належить до доходів загального фонду відповідних місцевих бюджетів, зараховується в повному обсязі до спеціального фонду Державного бюджету України та спрямовується у таких пропорціях та за такими напрямами:

  • 50% – Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на здійснення заходів із закупівлі спеціальної техніки та обладнання;
  • 50% – Міністерству з питань стратегічних галузей промисловості України на виконання державних цільових програм реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення.

Таким чином в уряді знайшли спосіб, яким чином направити «надлишок» коштів місцевих бюджетів безпосередньо на фінансування потреб оборони країни. Про це заявив міністр фінансів Сергій Марченко в ефірі телемарафону.

– Ті надлишки коштів, які зараз формуються в частині військового ПДФО, і осідають на рахунках місцевих бюджетів, мають працювати на сектор безпеки і оборони. Є досить тривала дискусія щодо цього питання. Я сподіваюся, що ми вийдемо на конструктивне рішення. Податків ми збираємо в річному вимірі 1,3 млрд грн, а видатки сектору безпеки й оборони понад 1,6 трлн грн, – пояснив він.

Тобто наразі усіх доходів державного бюджету України не вистачає навіть на потреби сектору безпеки і оборони. Міністр зазначив, що бюджет на 2024 рік буде з не меншими цифрами на фінансування сектору безпеки і оборони. А ці кошти потрібно десь брати.

Нагадаємо, що усі інші витрати державного бюджету, не пов’язані з безпекою та обороною, фінансуються за рахунок міжнародної допомоги.

 

Скандальні закупівлі для військових з місцевих бюджетів та марнотратство під час війни

Окрім цієї причини, ще одним приводом законодавчої пропозиції щодо вилучення з місцевих бюджетів «військового» ПДФО могли стати скандальні закупівлі та витрати місцевих бюджетів під час війни – від закупівлі барабанів та овочерізок в укриття до завищеної вартості закупівель техніки, обладнання та інших товарів для потреб військових. Ці скандали не вщухають по всій Україні – не оминули вони й Кременчук.

«Кременчуцький Телеграф» постійно відстежує такі закупівлі та інформує про них читачів.

Почитати про це можна у наших редакційних матеріалах:

facebook x telegram whatsapp viber