Стягнення боргів в Україні планують автоматизувати через цифровізацію: що передбачає законопроєкт

В Україні планують спростити процес стягнення боргів через цифровізацію цього процесу. Новий механізм передбачатиме автоматичне блокування продажу чи переоформлення майна боржника до моменту повного погашення заборгованості.

Обмеження на розпорядження майном та їх зняття працюватимуть без додаткових заяв — система сама фіксуватиме оплату й автоматично виключатиме людину з реєстру боржників.

Про це йдеться у законопроєкті № 14005 про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення виконавчого провадження через цифровізацію, який минулого тижня був ухвалений народними депутатами за основу. Зважаючи на те, що законопроєкт був зареєстрований у Верховній Раді лише два місяці тому — це доволі швидкий шлях його проходження у парламенті, який означає, що невдовзі законопроєкт можуть ухвалити в цілому.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроєкту, його метою є «забезпечення виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) шляхом цифровізації деяких етапів виконавчого провадження, оптимізації його стадій та строків вчинення виконавчих дій».

Він передбачає внесення змін до 9 законів України, зокрема до закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та «Про виконавче провадження».

Через розгляд цього документу в інформаційному просторі з’явилось багато публікацій з клікбейтними заголовками на тему «державні виконавці будуть автоматично списувати гроші з рахунків без згоди людини» та «закон дозволить примусово продавати єдине житло боржників».

Насправді цей закон не вводить нових правил щодо стягнення на єдине житло або продажу нерухомості — такі норми уже давно врегульовані чинним законом «Про виконавче провадження» і вони не змінюються цим законопроєктом. Головна його новела — автоматизація і блокування відчуження майна боржників до погашення боргу, а не його примусовий продаж.

Тобто, мета законопроєкту № 14005 — зробити так, щоб боржник не міг сховати своє майно, переписавши його на родичів або продавши перед накладенням арешту.

Що для цього пропонується:

• розширити функціонал автоматизованої системи виконавчого провадження шляхом взаємодії виконавців з державними органами, банками, іншими фінансовими установами та небанківськими надавачами платіжних послуг;
• розширити можливості Єдиного реєстру боржників і зробити його автоматично синхронізованим з реєстрами нотаріусів та державних реєстраторів;
• встановити автоматичні обмеження на відчуження (продаж, дарування, переоформлення) рухомого та нерухомого майна боржника: після того, як виконавець вносить боржника до Єдиного реєстру боржників, обмеження включаються автоматично, і якщо людина потрапить до реєстру боржників, вона не зможе оформити угоду щодо свого майна, доки борг не буде погашений.

Хто і що блокує для боржника:

• нотаріуси бачать статус боржника у реєстрі і не можуть посвідчити угоду про продаж чи дарування нерухомості;
• банки та інші фінансові установи блокують можливість проводити операції, що призводять до уникнення стягнення (наприклад, перевести гроші іншій особі);
• сервіси МВС не дозволять перереєструвати або продати свій автомобіль.

Тобто людина може користуватися власним майном, але не може його відчужити (продати, подарувати або переоформити на іншу особу). Якщо боржник сплачує заборгованість, то система автоматично фіксує надходження коштів, формує повідомлення про погашення боргу та виключає людину з реєстру боржників.

Щодо примусової продажі єдиного житла боржників з метою погашення боргу, то законопроєкт № 14005 не вводить нових норм та правил. Процедура звернення стягнення на житло визначені чинним законодавством і можлива лише в окремих випадках, зокрема, якщо борг підтверджений рішенням суду і є підстави для стягнення саме на це майно. Твердження про те, що завдяки змінам, передбаченим у законопроєкті, «виконавча служба продаватиме єдине житло автоматично» є маніпулятивним.

Цей законопроєкт захищає права того, хто стягує борг: стане легше знайти майно та накласти на нього обмеження, відпадає необхідності у повторних зверненнях до реєстраторів, прискорюється процесу стягнення боргу.

Нагадаємо, нещодавно ми писали, що в Україні хочуть запровадити автоматичне стягнення податкового боргу — Державна податкова служба спільно з Мінцифри працює над розширенням податкових сервісів для громадян у застосунку «Дія». Система працюватиме через електронні платежі НБУ та дозволить списувати кошти з рахунків боржників.

У вересні ми писали, що Полтавщина — серед п’ятірки областей з найбільшими боргами за комуналку. Станом на середину вересня в Україні відкрито 788 507 виконавчих проваджень через борги за комунальні послуги. У Полтавській області відкрито понад 57 тисяч виконавчих проваджень.

Полтавщина також в лідерах за кількістю несплачених штрафів від ТЦК. У квітні 2025 року ми писали, що від початку року у Полтавській області відкрили 1193 виконавчі провадження щодо стягнення боргу по штрафах за порушення правил військового обліку.