Коммунальники Кременчуга будут косить вашу траву и ваши деньги

Вы еще не покосили траву под своим забором? Тогда коммунальники идут к вам. Они предоставят вам «услугу» и затем выставят за нее счет. Официально это называется «средства долевого участия в содержании объектов благоустройства».

На последней сессии городского совета депутаты утвердили новые «Правила благоустройства территории города Кременчуга». При этом решение внесли дополнительным вопросом. Рискнем предположить, что не все депутаты успели с ними ознакомиться. Ведь документ содержит положения, которые противоречат действующему законодательству.

А именно: власть придумала, как брать деньги с предпринимателей и простых граждан за принудительное благоустройство.
Так, в новой редакции Правил появился пункт:

«В случае, если граждане, предприятия, учреждения и организации, физические лица-предприниматели не выполняют своих обязанностей в сфере благоустройства города, осуществление мер по восстановлению благоустройства на территориях указанных лиц (прилегающей или закрепленной за ними территории) возлагается на коммунальные предприятия города ...».

Среди таких «мероприятий» - уборка мусора, покос сорняков, уборка веток, уборка и восстановление свергнутых заборов, восстановление асфальта после разрытия и «другие меры» (неизвестно какие). За предоставленные коммунальниками принудительные услуги предприниматели или граждане должны оплатить в течение 7 дней «средства долевого участия в содержании объектов благоустройства» на уровне фактических затрат предприятия. При этом «на бездоговорной основе». Во сколько коммунальники оценят свои услуги, кто и как будет проверять обоснованность расценок - неизвестно.

Идею «приструнить» частный сектор и «нечистоплотных» предпринимателей активно продвигали мэр Олег Бабаев и первый вице-мэр Андрей Погребной. На первый взгляд, намерения благородны - чистота в городе. Однако в действительности власть получает дополнительный механизм воздействия на граждан. Как определить критерий, какой высоты должна быть трава возле усадьбы или предприятия? Сколько опавших листьев может там лежать? И наконец, многие из жителей листья не вывозят, а оставляют под заборами - чтобы было удобрение для деревьев. Поэтому они будут не в восторге, если коммунальники его выгребут, да еще и выставят за это счет.

Еще на стадии общественного обсуждения Правил «ТелеграфЪ» делал их анализ и вместе с юристом пришел к выводу: новая «услуга-наказание» не предусмотрена действующим законодательством. К тому же, существует вполне законно наказать нарушителей - админштраф от 340 гривен. Зачем же изобретать велосипед?

Каким законодательным актом руководствовались юристы исполкома?
Об этом «ТелеграфЪ» спросил у руководителя юридического отдела исполкома Юрия Браташа.
- На местные органы законом возложены «определение объемов долевого участия владельцев зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения в содержании объектов благоустройства» (ст.10 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов»). Поэтому конкретные объемы определили в Правилах, которые утвердил горсовет.
- Но мы говорим сейчас не об объемах, а о средствах. Каким документом предусмотрено взыскание денег таким способом?
- Если кто не выполняет гражданский долг, то это и будет предусматривать его участие в благоустройстве. На сегодня разработаны Правила благоустройства. В них все четко прописано. Решения органов местного самоуправления обязательны для исполнения.

Аргумент о «гражданском долге» не убедил «ТелеграфЪ». И мы обратились к другому юристу.

- Есть основания полагать, что городской совет, утвердив принудительный порядок «долевого участия», вышел за рамки закона и за пределы своих полномочий. Закон «О благоустройстве населенных пунктов» предусматривает возможность привлечения средств долевого участия на благоустройство, но не обязанность уплачивать их в качестве возмещения за услугу коммунальников. То есть в новых «Правилах благоустройства Кременчуга» одно понятие подменяется другим. К тому же, указанный Закон (это статья 36) предусматривает долевое участие в финансировании объекта благоустройства по договору, а не на бездоговорной основе, - комментирует новые Правила благоустройства адвокат Елена Дмитриченко.

Что дальше?
Отменить противоречивые Правила благоустройства может суд (по обращению граждан). Может сказать свое слово и прокурор: дать юридическую оценку документу и внести протест. Надеемся, прокуратура обратит внимание на публикацию в «Телеграфе».