Мы хотим инвестиций, потому что в конечном счете они приносят новые рабочие места, и те, кто на эти места попадает, начинают получать зарплату, а не пособие по безработице. Кременчугский горсовет, начиная с 2012-го года, принимает уже вторую амбициозную программу по привлечению инвестиций в город. «Телеграф» заинтересовал вопрос: сколько же инвестиций эти муниципальные программы привлекли и разработан ли в них механизм привлечения инвесторов.
Срок действия первой инвестпрограммы закончился, она была рассчитана на 2012-2015 гг. Основной её фишкой был проект создания в Кременчуге индустриального парка «Центральный». Парк не создан. Но «процесс идет».
Новая инвестпрограмма рассчитана на 2016-2018 гг. – сроки её реализации совпадают со сроками работы новоизбранной городской власти. Программу приняли 23 декабря 2015 года на сессии горсовета. Принимали с боем и длительными дебатами. Программу защищал первый вице-мэр Пелипенко, а также вице-мэр Кравченко. Депутаты Роженко, Мельник, Плескун (фракция «Рідне місто») наоборот, квалифицировали её как сырую и нереалистичную, и предлагали не принимать, и не тратить попусту бюджетные деньги на такой проект. Тем не менее, программа принята.
Но 26 января на очередной сессии горсовета депутаты вновь вернутся к этой инвестпрограмме, вопрос внесен в порядок дня. Депкорпус будет голосовать за внесение изменений в ранее принятую программу – предполагается, что разработчики конкретизируют документ и наполнят его реальными проектами.
Разрабатывать программы поручено коммунальному предприятию «Кременчуг Инвест». Они делали и первую (2012-2015гг.), и вторую (2016-2018 гг.). Они же подготовили изменения, которые будут рассматриваться на сессии 26 января. Наконец, это предприятие и должно, собственно, работать по привлечению инвестиций. «Телеграф» встретился с директором «Кременчуг Инвест» Андреем Мельником.
Нас интересовали инвестиции, схемы их привлечения, а также нас очень интересовало, по каким причинам чиновники исполкома так активно защищают инвестпрограмму и предприятие «Кременчуг Инвест».
– Андрей Васильевич, бизнесмены говорят, что любой инвестиционный проект рухнет, если в городе не создан благоприятный инвестиционный климат. Что такое благоприятный инвестиционный климат?
– Это очень важный вопрос, очень! Благоприятный климат – это когда инвестору комфортно, когда его не тягают по разным кабинетам и не заставляют сдавать деньги в разные фонды, когда с ним напрямую общается первое лицо города, когда инвестор может не беспокоиться, что его имущество могут украсть и перераспределить! Когда прописаны общие четкие правила работы!
– В чьих полномочиях создать общие четкие правила работы? Местная власть имеет такие полномочия или это функции правительства и законодателя?
– К сожалению, на уровне государства у нас ещё не решены многие вопросы. И вторая редакция закона про индустриальные парки тоже не отвечает на многие вопросы.
– Если эти проблемы не решены на государственном уровне, что может сделать ваша компания «Кременчуг Инвест» для создания благоприятного инвестклимата в городе?
– Наша компания может многое! Например, прописать, какие преференции получит инвестор, придя в наш город. Например, что правоохранительные органы сделают так, чтобы инвестор не попадал в ситуации воровства, обеспечат ему охрану.
– Но ведь правоохранительные органы подчинены министру МВД, а не мэру Кременчуга, у нас нет муниципальной милиции. Как же вы обеспечите исполнение таких обязательств?
– Нужно договариваться. Мы ещё об этом не говорили, но мы уже разрабатываем «Положение о привлечении инвестиций».
– До программы на 2016-2018 год работала программа по привлечению инвестиций 2012-2015 гг. Какая сумма инвестиций привлечена в Кременчуг по этой программе?
– В предыдущей программе две трети занимали вопросы международного сотрудничества. Там не было конкретной задачи привлекать инвестиции.
– Я вас правильно поняла: за период действия программы 2012-2015гг. инвестиции в город по ней не приходили?
– Ну почему же, мы привлекли некоторые инвестиции, примером стала программа «Проміс» («Партнерство для розвитку міст», ред.). Это экономическое развитие общин.
– Но это же не инвестиции, это грант?
– Да, это грант на 5 лет. Мы также помогли привлечь значительные деньги – порядка 200 тысяч – на молодежные программы. Это был договор о сотрудничестве с Фондом народонаселения ООН. Деньги зашли и уже два года у нас работают.
– На что они работают? На молодежные организации, которыми рулят Малецкий и Пищита?
– Ну зачем вы так, деньги идут на проведение конференций, акций, например, акции против курения, конференций по молодежной политике, День Мира мы проводили в 2014-м году.
– Почему очередная «Міська програма сприяння залученню інвестицій… на 2016-2018 роки» не содержит конкретных инвестиционных проектов, важных для города?
– Программа написана так, как писалась всегда. Это «рыба», клише.
– Отличное клише. Нет конкретных проектов, нет четких сроков их исполнения. Сплошные «сприяти» и «поліпшувати». За такую программу никого же к ответственности даже не привлечешь, разве нет?
– Ну зачем вы так.
– Тогда давайте обсуждать программу на конкретных примерах. Например, уже несколько лет говорится о необходимости строительства на Раковке пяти котельных – это решило бы проблему отопления жилых домов, и денег бы сэкономили. Почему этого проекта нет в программе?
– Если бы у меня был счет в банке на каких-нибудь 200-300 миллионов, тогда бы мы написали: к 28 сентября 2016 года построить пять котельных. Но пока такого счета нет, программа будет писаться такими фразами, как она написана.
– Обвинения в том, что подготовленная «Кременчуг Инвест» программа сырая и не содержит конкретных проектов звучит, в основном, от депутатов из фракции «Рідне місто» – Роженко, Мельника, Плескуна. Почему именно члены этой фракции так активно критикуют вашу программу?
– Потому что «Рідне місто» хочет создать хорошую программу, чтобы она работала на город. Фракция Радикальной партии, которую назвали «адвокатами Мельника», тоже этого хочет, просто они не поняли друг друга.
– Значит, вы не считаете, что депутаты Мельник и Плескун, представляющие вагонный завод, сводят с вами счеты из-за того, что за три года так и не был реализован проект строительства 5-ти котельных на Раковке – завод заинтересован в этом проекте?
– Думаю, что нет, не сводят, потому что нам раньше никто не ставил задачу реализовать проекты. Не было даже задачи привлекать инвестиции, но сегодня депутаты повернулись к этой проблеме лицом. И это вселяет в меня оптимизм.
– Существует ли на сегодня перечень реальных инвестиционных проектов, необходимых городу?
– Нет такого перечня на сегодняшний день. Просто управление экономики собирало такие проекты. А сегодня такая задача нам все же поставлена и я готов координировать эти проекты.
– Я правильно поняла, на сегодняшний день предприятие «Кременчуг Инвест» имеет исключительно представительские функции?
– Совершенно верно.
– Тогда в чем вы видите свою реальную работу по привлечению инвестиций в город?
– Во-первых, мы выполняем большую подготовительную работу, представительскую, как, например, на Ялтинском форуме. Кроме того, я надеюсь, что наши полномочия пересмотрят. Также хочу сказать, что на январскую сессию мы представим новую программу, дополненную и содержащую те самые конкретные инвестиционные проекты, о которых мы с вами говорили.
Справка «Телеграфа»:
Очередная программа привлечения инвестиций в Кременчуг (Програма сприяння залученню інвестицій та розвитку міжнародної співпраці в м. Кременчук на 2016-2018 рр.) будет финансироваться в течение трех лет – 2016; 2017; 2018 гг. Соответственно, из городского бюджета на её финансирование выделяется:
2016-й – 2 млн. 423 тыс. 500 грн.;
2017-й – 555 тыс. грн.;
2018-й – 555 тыс. грн.
В том числе, на текущую деятельность КП «Кременчуг Инвест»:
2016-й – 660 тыс. грн.;
2017-й – 405 тыс. грн.;
2018-й – 405 тыс. грн.
Кроме того, за счет использования грантов, международных фондов и спонсорской помощи для реализации инвестпрограммы запланировано привлечь:
2016-й – 14 млн. 830 тыс. грн.;
2017-й – 9 млн. 681 тыс. грн.;
2018-й – 6 млн. 745 тыс. грн.
Детализированный и подготовленный к сессии вариант инвестпрограммы содержит такие проекты, как установка модульных котельных в школах №№ 3; 24; 26; 28; 30, а также детсадов №№ 24 и 64. Правда, четких сроков исполнения в программе нет. Надо понимать, котельные будут, если под них найдут инвесторов.
Также запланировано искать инвесторов для создания коммунального медицинского предприятия «Централизованная клинико-диагностическая лаборатория» – обещают, что в этой лаборатории кременчужане меньше будут платить за некоторые анализы.
Есть проект «строительства тепличного хозяйства для выращивания посадочного материала». Кстати, после того, как многие годы тендеры в Кременчуге на посадочный материал выигрывала фирма бывшего первого вице-мэра Погребного, возникает вопрос – не его ли компания выступит инвестором? Ведь под такой проект вполне возможно получить земли КП «Благоустройство Кременчуга» в центре города.
